De herstelvordering van het handhavend bestuur, in casu de wooninspecteur bevoegd voor het grondgebied van het Vlaams gewest, behoort evenwel tot de strafvordering. … Dit neemt niet weg dat de herstelvordering van het handhavend bestuur niet voor de strafrechter kan worden gebracht zonder dat het Openbaar Ministerie de strafvordering aanhangig maakt bij de strafrechter. De herstelmaatregel is een bijzondere vorm van teruggave in de zin van artikel 44 Sw., die, zelfs al heeft ze een burgerrechtelijk karakter, los staat van de vordering tot herstel van schade. De vordering tot herstel is een autonome vordering die hoort bij de strafvordering. Het gaat niet om private belangen, maar om het beëindigen van een strijdige toestand in het algemeen belang. Er is ook geen verband met de private belangen van het bestuur (zie Cass. 17 september 2008, P.07.1838.F, RDP 2009, 184, met conclusie van procureur-generaal Leclercq). Hoewel het herstel een maatregel van burgerlijke aard is, dient ze geen private belangen, maar is ze ingesteld in het algemeen belang. De vordering tot herstel hoort bij de strafvordering (in de ruime zin), is verbonden met de bewezenverklaring van het misdrijf, doch de beslissing over het herstel is autonoom t.o.v. de schuld en de straf (namelijk de strafvordering in enge zin) (zie D, DE WOLF, "De juridische plaats van de herstelmaatregelen in het bestraffingsarsenaal tegen stedenbouwmisdrijven na het arrest Hamer t. België van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens", in F. DERUYCK (ed.). Strafrecht meer... dan ooit. die Keure. 2011. p. 149-150, nr. 29 en p. 162. nr. 42). Procedureel dient de herstelvordering de regels van de strafvordering te volgen. Bij gebrek aan betekening van de dagvaarding aan het Openbaar Ministerie van de vordering op grond van artikel 1385 quinquies Ger. W. met betrekking tot de dwangsom geënt op de herstelvordering, is de vordering niet ontvankelijk.